СПІЛКА АДВОКАТІВ УКРАЇНИ - 15 РОКІВ
Наприкінці 80-х років XX століття відчутно посилилась роль адвокатури в Україні: збільшився обсяг правової допомоги, розширилися її види. Гостро постало питання вдосконалення її організації. Адвокати прагнули професійної свободи надання самостійності юридичним консультаціям і в той же час об'єднання на республіканському рівні для посилення незалежності і забезпечення професійної захищеності.

У 1989 р. створено Союз адвокатів СРСР, а 17 грудня 1989 р. за ініціативою двох українських адвокатів на розширеному засіданні Вченої ради Київського громадського науково-дослідного інституту адвокатури, представники від більшості колегій адвокатів схвалили пропозицію про утворення самостійної Спілки адвокатів України, незалежної від Союзу адвокатів СРСР.

20-22 вересня 1990 р. в М.Києві відбувся Установчий з'їзд, на якому була утворена Спілка адвокатів України, її відділення у всіх регіонах України. 14 листопада того ж року Міністерство юстиції зареєструвало Спілку адвокатів України як громадську організацію. У відповідності зі своїм статусом САУ не займається наданням правової допомоги, вона також ніколи не вдавалася до політичної діяльності й не була прихильником будь-яких політичних сил. Спілка адвокатів категорично засудила заклики до адвокатів, що лунали від декотрих колег і мали політичне забарвлення, про відмову певним силам у наданні правової допомоги. Будь-які розмежування за політичними і іншими ознаками у забезпеченні конституційного права кожного на правову допомогу є порушенням Конституції України, міжнародних стандартів і зрадою основних засад адвокатської діяльності. САУ неодноразово у своїх рішеннях і заявах наголошувала на спрямованості її діяльності на вирішення адвокатських проблем й принципово відмежувалася як від участі в політичній діяльності, так і від входження в організації, котрі об'єднують представників інших юридичних професій.



У 1993 році, під час Всеукраїнського страйку адвокатів, саме до Спілки звернулися адвокати з усіх регіонів України щодо захисту своїх професійних і соціальних прав і просили її очолити страйк. Тоді, отримавши перемогу, адвокати відчули гостру потребу в єдиній адвокатській організації, яка б говорила і діяла від імені усіх адвокатів, обстоюючи їх інтереси і захищаючи адвокатську професію. Після багатьох дискусій, опитувань, обговорень на загальних зборах адвокатів в усіх регіонах, САУ виступила з пропозицією, яка відповідала її статутним завданням, щодо розвитку адвокатського самоврядування і створення єдиної професійної організації адвокатів. Керуючись волею членів Спілки, а також думкою значної частини адвокатів, міжнародною практикою і висновками багатьох іноземних експертів, цілеспрямовано і послідовно САУ понад десять років захищає позицію прихильників єдності адвокатури і обов'язковості членства кожного адвоката в органах адвокатського самоврядування. У червні 2005 р. президент ССВЕ - Бернар Ватьє написав голові Верховної Ради України В.Литвину: "широко поширеним є підхід, за якого обов'язкове членство вважається необхідною передумовою самоврядування і дійсної незалежності адвокатури й розглядається як необхідне для забезпечення якості адвокатських послуг та незалежності адвокатів". А перед тим, у березні 2005 р., члени Ради САУ обговорила концептуальні засади адвокатського самоврядування, на необхідності розвитку якого члени САУ наголошували ще на Установчому З'їзді Спілки адвокатів України у 1990 р., і запропонували членам Правління САУ, які увійшли до складу Міжвідомчої комісії з розробки проекту закону "Про адвокатуру", утвореній Міністром юстиції Р.Зваричем, обов'язково урахувати їх точку зору при підготовці нового законопроекту.

Об'єднавшись у свою громадську організацію члени Спілки адвокатів України завжди виходили з того, що лише згуртувавшись адвокатура буде сильною та незалежною. Проти цього була стара влада, яка не допустила створення єдиної професійної організації - Асоціації адвокатів України, попри свої зобов'язання перед Радою Європи. Хто ж і чому зараз продовжує той злочинний курс колишньої влади і прагне не допустити єднання всіх адвокатів у об'єднану професійну організацію? Як могло статися, що в адвокатурі з'явились сили, які у жадобі влади над цим демократичним, волелюбним і незалежним середовищем братів по професії, традиційно сповненим доброти і любові до ближнього, намагаються роз'єднати адвокатів, посіяти ворожнечу і розбрат, заздрість і злобу, брехню і невігластво, остаточно знесилити і розколоти українську адвокатуру?!

Програмними завданнями САУ, затвердженими членами Спілки, були і є -об'єднання зусиль адвокатів у сприянні формуванню демократичної правової держави, підвищення рівня правової допомоги, піднесення ролі і авторитету адвокатури в суспільстві і державі; вдосконалення законодавчого регулювання діяльності адвокатури; сприяння досягненню адвокатурою повної самостійності і самоврядування; захисту законних інтересів членів Спілки; поширення історичних традицій української адвокатури; сприяння розвитку і поглибленню міжнародних зв'язків адвокатів.

Спілка адвокатів чесно і достойно, віддано й результативно п'ятнадцять років виконує ці складні завдання. Ця перша і досі єдина всеукраїнська громадська адвокатська організація, визнана в Україні і світі, прийняла на себе, радячись з усією адвокатською спільнотою, розв'язання складних і відповідальних завдань, що поставали перед адвокатурою у ці півтора десятиліття становлення незалежної держави Україна та формування її правової системи.

Виконуючи одне зі статутних завдань Спілки - утвердження демократичних принципів організації і функціонування адвокатури в Україні й реалізуючи настанови Установчого З'їзду адвокатів України (1990), спілчанами був розроблений і в порядку законодавчої ініціативи Спілки внесений на розгляд Верховної Ради перший в Україні проект Закону "Про адвокатуру" (1990-1992). У жорсткому протистоянні з владою, саме концепція САУ сприйнята у чинному Законі "Про адвокатуру", який високо оцінено міжнародною юридичною громадськістю. Закон "Про адвокатуру" знищив залежність адвокатури від Міністерства юстиції, запровадив індивідуальну адвокатську практику, надав адвокатам свободу в обранні організаційної форми їхньої роботи, суттєво розширив професійні права адвокатів і гарантії адвокатської діяльності забезпечив право на професію довічно. Закон встановив екзаменаційний порядок видачі свідоцтв про право на заняття адвокатською діяльністю, що мав стати основою об'єктивного підходу до допуску бажаючих в адвокатуру. Закон передбачив систему незалежних кваліфікаційно-дисциплінарних комісій адвокатури.

Знаково, що через тринадцять років на З'їзді адвокатів України (2005) було проголосоване рішення - замість прийняття нового закону, внести зміни і доповнення до чинного Закону "Про адвокатуру", прийнятого 19 грудня 1992 року. Втім тоді спілчанам дорікали за розпочате реформування адвокатури. Тепер цей день адвокати відзначають як професійне свято - День адвокатури, в який вже традиційно Спілка адвокатів запрошує колег на Зимовий адвокатський бал Мабуть невипадково, що свято адвокатури співпадає з Днем Святого Миколая - заступника усіх скривджених. В цей день стало традицією для членів САУ і студентства Академії адвокатури відвідувати дитячі будинки з подарунками.

Розуміючи необхідність реального забезпечення посилення гарантій адвокатської діяльності, подальшого розширення професійних і соціальних прав адвокатів, об'єднання адвокатів для захисту своїх інтересів вже в 1995 р. Спілка звернулася до Президента України з пропозиціями щодо вирішення нагальних проблем адвокатури і з законодавчими ініціативами. З такими пропозиціями Спілка зверталася до кожного з Президентів України і до Уряду.

Спілка адвокатів неодноразово подавала пропозиції щодо внесення змін і доповнень до Закону "Про адвокатуру". Нажаль, їм не судилося стати законом. Один з таких проектів мав драматичну історію - поданий у 1995 р. він був "...загублений" в коридорах влади. САУ доводиться знов Г знов відстоювати завойовану незалежність адвокатури від спроб її применшити в законодавстві, наприклад саме це фактично передбачали проекти нової редакції Закону "Про адвокатуру", Закону "Про правову допомогу", що готувалися в Міністерстві юстиції (1997).

Спілка адвокатів України відіграє важливу роль у законотворчості. Члени САУ безпосередньо брали участь у розробці закону "Про внесення змін і доповнень до окремих статей кримінально-процесуального кодексу України з питань права на захист підозрюваного, обвинуваченого і підсудного" (1993), яким було значно розширено можливості здійснення захисту, й при прийнятті постанови Пленуму Верховного Суду України "Про застосування законодавства, яке забезпечує підозрюваному, обвинуваченому, підсудному право на захист" (1995).

Спілка обґрунтувала і відстояла необхідність внесення до Конституції України (1996) статей про адвокатуру. Також з її ініціативи у новому Кримінальному кодексі України, з'явилась низка статей про відповідальність за порушення права на захист, за втручання в діяльність захисника чи представника особи (2001). Спілка адвокатів, захищаючи професійні права адвоката, котрому міліціонери нанесли тілесні ушкодження, перешкоджаючи йому у здійсненні захисту, добилася, щоби була порушена кримінальна справа щодо зазначених осіб.

Спілка адвокатів залучається Верховною Радою, міністерствами і відомствами до розробки законопроектів, їх рецензування, підготовки актів законодавства, різних правових документів. Критичні зауваження Спілка адвокатів висловлювала на концепцію адміністративно-правової реформи, проекти Кримінального та Цивільного кодексів, законопроекти "Про нормативні акти", " Про закони і законодавчу діяльність", "Про оперативну-розшукову діяльність" та інші. Спілчан запрошують на громадські обговорення, круглі столи, конференції, що проходять у Верховній Раді, Міністерстві юстиції, наукових установах тощо. Представники Спілки є членами Науково-консультативної Ради при Верховному Суді України, Громадської колегії при Міністрові юстиції України та інших. В роботі комісії "Блакитної стрічки", створеної Програмою розвитку 00Н, з розробки Пропозицій Президенту "Нова хвиля реформ", взяла участь перший віце-президент САУ Варфоломеєва Т.В. (2004-2005). Члени Спілки працюють в багатьох комісіях з розробки законопроектів, зокрема, про безоплатну правову допомогу, про застосування Європейської конвенції з прав людини, в з"язку з чим вивчали організацію адвокатури і практику надання безоплатної правової допомоги у країнах Європи, в тому числі у Німеччині "та Литві (2005), проходили стажування в Європейському Суді, брали участь у тренінгах за кордоном (2002-2005).

Члени Правління САУ брали участь у роботі комісій з правової реформи, вони й зараз досить активно залучаються народними депутатами, іноземними експертами до вивчення ситуації у правовій системі, до реформування прокуратури, судочинства.

Ідеї необхідності оформлення етичного підґрунтя адвокатської професії прозвучали ще на Установчому з'їзді Спілки адвокатів України. Спеціально створена Спілкою з числа знаних адвокатів з різних регіонів України робоча комісія з розробки Правил адвокатської етики протягом декількох років (1995-1999) розробляла ці Правила вперше в Україні. Проект було схвалено Правлінням САУ та регіональними конференціями адвокатів, він пройшов експертизу провідних фахівців Ради Європи, Американської асоціації адвокатів. Правничого товариства Англії та Уельсу, Асоціації адвокатів Нідерландів та іншими поважними установами, й отримав високу оцінку (1997-1998). 1 жовтня 1999 р. ВККА схвалила "Правила адвокатської етики" в редакції, представленій САУ.

Велику увагу Спілка адвокатів приділяє забезпеченню доступності правової допомоги, зокрема у створеній САУ в регіонах мережі пунктів безоплатної консультативно-правової допомоги, населенню, робота яких зараз оновлюється. Напередодні професійного свята спілчани також традиційно консультують безоплатно тих, хто потребує їх допомоги.

САУ заснувало унікальну структуру - Консультативне бюро з прав людини та його філіали, де безоплатно надається правова допомога громадянам, які вичерпали внутрішні засоби захисту і бажають звернутися до Європейського суду з прав

людини (1998).

Захищаючи права людини, Спілка адвокатів України засудила спроби продовження терміну дії Закону "Про запобіжне затримання особи", яким дозволялося затримувати людину терміном до ЗО діб без пред'явлення обвинувачення. А у вирішальний для долі нашої країни час, в день путчу, 19 серпня 1991 р., керівництво Спілки одним із перших направило до Верховної Ради заяву з засудженням цієї події. Величезну за обсягом роботу з роз'яснення законодавства населенню проводять члени Спілки в регіональних радіо- і телепередачах, беруть участь у різних благодійних та зарубіжних програмах з право роз'яснювальної роботи, обмінюються своїм досвідом на семінарах за участю зарубіжних колег.

Ще на Установчому з'їзді САУ в 1990 р. адвокати піднімали питання про необхідність мати свої, адвокатські періодичні видання. Невдовзі було засновано газету "Закон і Бізнес", яка здобула велику популярність Важливим інформаційним джерелом для адвокатів став "Збірник поточного законодавства" - видання "Закону і бізнесу". Згодом народився перший в Україні професійний адвокатський журнал -"Адвокат" (1996), на сторінках якого теоретичні публікації вдало поєднались з узагальненнями практики, методичними адвокатськими наробками, судовими промовами, процесуальними документами, підготовленими кращими адвокатами України. Журнал "Адвокат" включено ВАКом до Переліку фахових видань України, публікації в якому зараховуються авторам як наукові роботи.

Якісно новий, вищий рівень діяльності САУ з правового інформування населення забезпечила її участь у заснуванні телерадіокомпанії "Альтернатива" (1995). В багатьох передачах "Альтернативи" йшлося про проблеми адвокатури, у передачах досить часто брали участь члени САУ.

САУ започаткувала багатотомне видання "Адвокатура України", видала збірку нормативних актів "Адвокатура в Україні", книгу "Історія адвокатури України", збірку "Судові промови адвокатів України", підготувала безліч публікацій з актуальних проблем адвокатської професії. :

За ініціативою САУ було створено спеціальні програми про адвокатуру, організовано дискусії в радіопередачах та пресі з гострих проблем адвокатської діяльності. Під час проведення Спілкою Всеукраїнського адвокатського форуму (21 листопада - 21 грудня 2003 р) глядачі, мабуть що вперше, дивилися відкрите опитування громадян на Майдані Незалежності стосовно ставлення їх до адвокатури і її проблем спілчан. А День адвокатури - 2005 розпочався з привітань від САУ по телебаченню і радіо, прямого 40-хвилинного ефіру за участю керівництва САУ з проблем адвокатури, обговорення яких продовжено було на круглому столі й дружній вечері. Свято відзначалося Спілчанами у регіонах, вручалися відзнаки САУ, вітали ветеранів адвокатури.

Захищаючи законні інтереси своїх членів САУ постійно відстоює позицію щодо необхідності зменшення податкового тиску на адвокатуру. Спілкою вносилися пропозиції до проекту Податкового кодексу щодо оподаткування адвокатської діяльності, неодноразово велися переговори і навіть проводилися сумісні семінари з податковими органами, на прохання Спілки було вирішено питання щодо розповсюдження на адвокатів єдиного податку тощо. Значна увага приділяється захисту соціальних і професійних прав членів Спілки. Вставши на захист адвокатів Спілка наголошувала, що "сильна, незалежна адвокатура заважає тим, хто не хоче становлення в Україні правової держави, для кого правове свавілля є бажаним середовищем для вирішення своїх корисливих та політичне сумнівних намірів". На прохання адвокатів САУ захищала їх від переслідувань, втручалася у конкретні ситуації, коли адвокатів безпідставно затримували, прослуховували, робили обшук у їх помешканні, наносили тілесні ушкодження, чинили провокації тощо. Звертаючись до керівництва держави з приводу чисельних порушень професійних прав адвокатів і гарантій їх діяльності, САУ попереджала, що негативні тенденції щодо адвокатури вкрай небезпечні, оскільки призводять не тільки до порушення прав людини, а й до породження сваволі владних структур і вседозволеності у роботі правоохоронних органів.

Чисельні звернення САУ до Президента України, Голови Верховної Ради, осіб, що очолюють правоохоронні органи України, примусили владу визнати проблему порушення в Україні професійних прав адвокатів і гарантій адвокатської діяльності. В Указі Президента України "Про деякі заходи щодо підвищення рівня роботи адвокатури" (1999), зазначалося: "Зажадати від органів, які проводять попереднє слідство, суворого додержання ними законодавства про гарантії адвокатської діяльності, усунення порушень професійних прав адвокатів, втручання в їх діяльність, фактів тиску на них, порушень конституційного права кожного на вільний вибір захисника своїх прав. "

На кожний доведений до відома САУ випадок порушення професійних прав адвокатів САУ реагувала принциповими зверненнями до високих посадовців і завдяки зусиллям Спілки вдавалось усунути порушення.

Якість надання правової допомоги і створення належних умов для підвищення професійної майстерності адвокатів не залишалися поза увагою САУ. Спілка з перших років свого існування приділяла значну увагу цим питанням: навчальні семінари, зокрема, що проводяться в регіонах, міжнародні конференції, круглі столи, методичні збірники, навчання щодо застосування міжнародних конвенцій і порядку звернення до Європейського суду з прав людини, інші заходи за підтримки Ради Європи, Міжнародного фонду "Відродження" та інших організацій. Значна кількість заходів щодо підвищення кваліфікації адвокатів," обміну досвідом проводилася з Американською асоціацією адвокатів АВА, представленою в Україні програмою СЕЕЬІ. У набутті адвокатами нових знань допомагають інтернет-конференції, зарубіжні навчальні програми, заходи, що здійснюються у Центрі підвищення кваліфікації та Школі адвокатської підготовки Академії адвокатури України, одним із засновників якої є Спілка адвокатів. В магістратурі та аспірантурі Академії навчаються адвокати, вдосконалюючи свою професійну майстерність. Цьому ж сприяють видання Академії сумісно зі Спілкою адвокатів та іншими юридичними організаціями - "Настільна книга адвоката", "Бібліотека адвоката", серія "Адвокатура України", Коментарі до законодавства, збірки процесуальних документів, судових промов адвокатів, щойно започатковане багатотомне видання "Золоті сторінки історії адвокатури України". Протягом декількох років проводиться до Дня адвокатури професійний конкурс, конкурси захисних промов, переможці яких нагороджувалися дипломами і преміями.

Спілка адвокатів України здобула визнання міжнародного адвокатського співтовариства. В 1994р. САУ була прийнята у члени ІВА - Міжнародної асоціації адвокатів. Впродовж років САУ брала активну участь у формуванні резолюцій ІВА з багатьох важливих, принципових питань адвокатської діяльності. В 1996р. - з моменту заснування при ІВА Інституту з прав людини (НШ) - долучилась до діяльності цієї впливової правозахисної структури (1997-

2000р.).

САУ стала однією з небагатьох адвокатських організацій на теренах СНД, з якими постійно активно співпрацюють різні структури Ради Європи. Змістовне представництво Спілки на міжнародних конференціях, присвячених адвокатурі (Страсбург, 1994, 1995р.р. Будапешт, 1998р., Прага, 1999р., Рейк'явік, 2000р.) привернуло увагу РЄ до проблем адвокатури України і спонукало до активної співпраці з САУ у їх вирішенні. Робочі паради з експертами РЄ, експертні висновки РЄ, проведена низка конференцій за участю департаментів Ради Європи ("Професійна асоціація адвокатів в демократичному суспільстві", "Професійна етика адвокатів" та інші ) тренінги з питань застосування Європейської конвенції з прав людини, навчальні візити членів законопроектної комісії та інших структур САУ до адвокатур країн-членів РЄ (Англії, Франції, Нідерландів та ін.; (1996-2000) у рекомендаціях РЄ Україні було закріплено обстоювану САУ необхідність створення в Україні професійної асоціації адвокатів, завершились конкретними рекомендаціями Ради Європи щодо створення в Україні Національної професійної асоціації адвокатів. Декілька візитів до САУ представників моніторингового комітету Ради Європи начолі з пані Сіверенсен сприяли пришвидшенню розгляду у Верховній Раді законопроектів "Про адвокатуру".

Принципова позиція САУ щодо напрямків розвитку Української адвокатури викликала повагу і визнання також з боку ССВЕ - Ради адвокатур країн Європейського союзу, куди Спілка увійшла з дорадчим голосом.

Добрі партнерські стосунки встановились у САУ і з низкою адвокатур країн Центральної і Західної Європи: Польщі, Англії, Франції, Нідерландів, Німеччини, Іспанії, інших країн.

Спілка адвокатів України жива і набирає ще більшої сили, балачки щодо її смерті передчасні.

В День адвокатури - 2005 САУ започаткувала за пропозиціями адвокатів, разом з адвокатськими об'єднаннями та з іноземними фірмами нові навчальні програми для молодих адвокатів, проекти з історії адвокатури, бо без минулого немає майбутнього. Одним з таких є наукове дослідження і багатотомне видання "Золоті сторінки історії Української адвокатури". А заради майбутнього Української адвокатури - створено небачений ще в Україні Інтернет проект "Український адвокатський портал", використання якого надасть адвокатам принципово нові можливості для здійснення професії.

Отже Спілка адвокатів святкує своє 15-ліття!



Перший віце-президент

Спілки адвокатів України

Варфоломеєва Т.В.