МЕЖДУНАРДНЫЕ СВЯЗИ АДВОКАТОВ


Многостороння встреча по теме «Палаты адвокатуры –
аспекты работы и юридическая помощь»
(Армения, Грузия, Молдова и Украина)


Указанная встреча была организована Советом Европы и ССВЕ совместно с Палатой адвокатуры Чехии и проходила в Праге в период с28 по 31 марта 2007 г.

Во встрече должны были принимать участие и представители адвокатуры Азербайджана, однако, их представители на встречу не прибыли.

Каждую делегацию представляло 3 адвоката. От Украины на встрече были представители от Министерства юстиции (Т. Тотская), Союза адвокатов Украины (И.Бронз), Ассоциации правныкив Украины (А. Сулейманова).

Кроме адвокатов из указанных выше стран, во встрече принимали участие представители различных юридических профессии ряда стран Европы, в частности, Д. Броксап – (юридическое сообщество Англии и Уэльса, Великобритания), Ф. Калфаян (Международеая Федерация по правам человека, Франция), М. Ле Бер (адвокатская компания, Бельгия)

Совет Европы представляли Генеральные директоры по правовым вопросам распределения юридической помощи и созданию правовых программ Вероника Котек, Елена Хедокс и Алессандро Манчини. От ССБЕ присутствовала Сиглайнд Гамслегер (Бросель)

Согласно программе встречи были рассмотрены следующие вопросы:

-Палаты адвокатуры в странах Европы, состав и функционирование как независимых и самоуправляемых профессиональных организаций,

- Код этики Палат адвокатуры, его применение и соблюдение в странах Евроры,

- Доступ иностранных адвокатов к юридической практике, его соблюдение и применение в странах Европы.

- Квалификационные экзамены (членство в Палате адвокатуры, повышение квалификации членов Палаты в странах Европы,

- Роль Палат адвокатов в обеспечении бесплатной юридической помощи в странах Европы,

- Заключительная часть встречи, обсуждение возможных дальнейших совместных мероприятий, принятие рекомендаций

По всем указанным вопросам, кроме докладчиков – юристов стран Европы, выступали также представители всех приглашенных организаций адвокатов с сообщениями о состоянии и проблемах функционирования адвокатуры в их странах.

Можно было только порадоваться за своих коллег из Армении, Грузии и Молдовы, в государствах которых приняты новые законы «Об адвокатуре» и созданы ассоциации, объединившие всех адвокатов на основе обязательного членства

Удивление у многих присутствующих вызвало сообщение автора этих строк, что в Украине, до настоящего времени, процесс создания единой профессиональной организации адвокатов, что Украина еще в 1995 г. обещала Совету Европы, не завершен, а наличие разногласий по этому вопросу и нахождение в парламенте нескольких законопроектов «Об адвокатуре» с различными концепциями построения адвокатуры отодвигает решение этого вопроса на неопределенное время.

По разному у стран-участниц встречи решаются вопросы доступа иностранных адвокатов, сдачи квалификационных экзаменов, оказания бесплатной юридической помощи.

В части доступа иностранных адвокатов на рынок юридических услуг других стран, то прогноз представителей Великобритании, Франции и Бельгии весьма неутешителен: несмотря на предпринимаемые меры по ограничению допуска иностранных адвокатов, остановить этот процесс становиться все труднее и все больше таких адвокатов используют различные приемы «внедрения» и работают в других странах.

Оживление у присутствующих на встрече вызвало сообщение представителя Союза адвокатов Украины о размере оплаты за оказание юридической помощи по уголовным делам по назначению следствия и суда в размере суммы, эквивалентной 3-м дол. США за день работы. Участники встречи согласились с тем, что такая оплата является оскорбительной для адвоката и унизительной для адвокатской профессии..

К сожалению, итогом встречи явилось лишь принятие обращения к объединениям и другим профессиональным организациям адвокатов, оформленное в виде рекомендаций, несмотря на мои предложения о направлении соответствующих обращений Парламенту и Кабинету министров Украины о необходимости срочного реформирования адвокатуры, принятие Закона «Об адвокатуре», соответствующего международным стандартам и создание единой профессиональной организации адвокатов на принципах обязательного членства.

И.Л. Бронз
Вице-президент Союза адвокатов Украины


К сведению адвокатов редакция публикует рекомендации, принятые на многосторонней встрече адвокатов


РЕКОМЕНДАЦИИ


Участники многосторонней встречи и рабочего визита на тему адвокатских палат, аспектов их работы и правовой помощи в Армении, Грузии, Молдове и Украине, проведенных в Праге, Чешская Республика, с 28 по 31 марта 2007 г., исходя из положений европейского соглашения о правах человека;
помня о том, что долгом адвокатов является защищать права и свободы каждого;
помня о рекомендации н. К (2000) 21 комитета министров стран-членов о свободе выполнения адвокатской профессии;
подчеркивая необходимость для адвокатов получать надлежащее начальное и дальнейшее образование, чтобы выполнять свою основополагающую роль в защите прав человека и основных свобод и, в частности, права на справедливый судебный процесс;
учитывая желательность обеспечения надлежащего выполнения адвокатами своих обязанностей и, в частности, нахождения правильного равновесия между обязанностями по отношению суда и обязанностями перед клиентами;
подчеркивая, что нужно принимать все необходимые меры, чтобы обеспечить высокий стандарт правового образования и нравственности в качестве исходного условия для вступления в профессию;

подчеркивая, что правовое образование, включая программы начальной подготовки и последующей переподготовки, должно стремиться к укреплению юридических рабочих навыков, к повышению сознания вопросов этики и прав человека и к подготовке адвокатов в духе уважения, защиты и утверждения прав и интересов клиентов и поддержки справедливости;
признавая, что следует позволять адвокатам и поощрять их на создание местных, национальных и
международных объединений и на вступление в их ряды, причем задачей таких объединений является - самостоятельно или вместе с другими органами - укреплять профессиональные стандарты, стеречь независимость и интересы адвокатов;
обращаясь к объединениям или другим профессиональным организациям адвокатов с призывом
добиваться независимости и эффективности в работе адвокатов за счет - среди прочего -утверждения наивысших возможных стандартов, профессиональных способностей адвокатов, уважения адвокатов к правилам поведения и дисциплины;
рекомендуют палатам или другим профессиональным организациям адвокатов в представленных на встрече странах:

1).развивать уважение к европейским стандартам в области прав человека и к верховенству закона среди своих членов, применяя все возможные средства, в частности за счет подготовки и своих информационных материалов
;
2) обеспечить в своих странах не только начальную, но и дальнейшую подготовку и переподготовку на высшем возможном уровне, доступную всем адвокатам без дискриминации;

3) далее укреплять национальные правила и стандарты профессионального развития адвокатов с целью добиться совместных европейских правил и стандартов для эффективной и независимой работы по профессии;

4) основывать в европейских странах подготовку адвокатов и условия вступления в профессию на сопоставимых процедурах и учебных планах, прежде всего для того, чтобы обеспечить справедливые и прозрачные вступительные экзамены;

5) там, где это еще не сделано, принять этический кодекс адвокатов, добиваться неуклонного выполнения содержащихся в нем правил и обеспечить полное распространение такого этического кодекса среди своих членов, среди других участников процесса правосудия и среди общественности;

6) выступать за полностью работоспособную систему правовой помощи, прежде всего путем бесплатного предоставления правовой помощи тем, кто нуждаются в такой помощи и совете, но на свои средства не могут их себе позволить;
(п.6 дополнен словами о необходимости установления достойной оплаты труда адвокатов при оказании бесплатной юридической помощи)

7) усиливать международное сотрудничество между представителями юридической профессии, в том числе между адвокатами, стажерами и международными адвокатскими объединениями, и, в частности, создавать возможности для обмена и дальнейшего профессионального развития на региональном уровне.